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為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)制度建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》和有關(guān)法律法規(guī)要求，生態(tài)環(huán)境部組織起草了《生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)條例(草案征求意見稿)》，現(xiàn)公開征求意見。各機(jī)關(guān)團(tuán)體、企事業(yè)單位和個(gè)人均可參照意見建議格式，提出意見和建議，征求意見截止時(shí)間為2019年11月23日。郵箱：wangluochu@mee.gov.cn。

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　　當(dāng)前，生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)在生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)中的地位和作用越來(lái)越重要。但長(zhǎng)期以來(lái)，生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)缺乏專門的法律或行政法規(guī)予以規(guī)范，在監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)建設(shè)、職能定位、責(zé)任追究等方面一直缺失法律依據(jù)。

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　　為了加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)管理，促進(jìn)監(jiān)測(cè)事業(yè)健康發(fā)展，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善，支撐生態(tài)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)文明建設(shè)，依據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》等法律，制定本條例。

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　　在中華人民共和國(guó)領(lǐng)域和中華人民共和國(guó)管轄的其他海域從事生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)活動(dòng)，適用本條例。

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　　《條例》分為九個(gè)章節(jié)共六十條，分別為總則、規(guī)劃與建設(shè)、機(jī)構(gòu)人員能力與技術(shù)要求、監(jiān)測(cè)活動(dòng)、質(zhì)量保障、監(jiān)督管理、信息公開與共享、法律責(zé)任、附則。重點(diǎn)建立了生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理、監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理、點(diǎn)位管理、污染源監(jiān)測(cè)、監(jiān)測(cè)信息公開與共享等制度。

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　　總體思路：

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　　(一) 堅(jiān)持問題導(dǎo)向，重點(diǎn)解決影響生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)事業(yè)發(fā)展的突出問題。《條例》作為生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)領(lǐng)域的基本法規(guī)，應(yīng)著力解決現(xiàn)行生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作中面臨的迫切需要法律支撐的各類題。

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　　一是生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)的內(nèi)涵不明確。

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　　二是生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)的法律地位不明確。

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　　三是三是生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)相關(guān)方權(quán)力(利)義務(wù)關(guān)系和責(zé)任不明確。

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　　四是生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量有待進(jìn)一步提高。

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　　五是生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)市場(chǎng)監(jiān)管責(zé)任主體不明、手段有限、法律依據(jù)不足。

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　　(二)貫徹落實(shí)黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革要求，強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)統(tǒng)一監(jiān)督管理。

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　　本條例所稱生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)是指依照法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，對(duì)環(huán)境質(zhì)量、生態(tài)狀況和污染物排放及其變化趨勢(shì)的采樣觀測(cè)、調(diào)查普查、遙感解譯、分析測(cè)試、評(píng)價(jià)評(píng)估、預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)等活動(dòng)。包括對(duì)大氣、地表水、地下水、海水、土壤、聲、光、熱、生物、振動(dòng)、輻射、溫室氣體等環(huán)境要素質(zhì)量的監(jiān)測(cè)，對(duì)森林、草原、濕地、荒漠、河湖、海洋、農(nóng)田、城市和鄉(xiāng)村等生態(tài)狀況的監(jiān)測(cè)，以及對(duì)各類污染物排放活動(dòng)的監(jiān)測(cè)。

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